CONCEPTO Y DEFINICION LEGAL DE EXPORTACION

En Argentina, las importaciones siempre han superado históricamente a las exportaciones, habiéndose en los últimos tiempos incrementado la corriente exportadora que se espera alcance su pleno desarrollo en el marco del acuerdo del MERCOSUR, (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), y con los otros Acuerdos que se firman dentro de la ALADI y con otros bloques económicos.

La palabra MERCOSUR significa "Mercado Común del Sur" y con éste acuerdo se pretende lograr la libre circulación de bienes y servicios entre los estados partes (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) a través de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías estableciendo un arancel externo común a terceros países (llamamos terceros países a aquellos que están fuera del acuerdo MERCOSUR) y adoptar de esta manera, una política comercial común con relación al resto.-

Cuando hablamos de exportar, lo primero que nos viene a la mente es la idea de vender productos o servicios al extranjero y en consecuencia realizar una operación comercial con otros países. Pero la definición es aún más específica, al respecto el Código Aduanero nos brinda un concepto legal de exportación definiéndolo como: la extracción de cualquier mercadería de un Territorio Aduanero.-

Esta extracción no tiene porqué terminar con una introducción a otro Territorio Aduanero, ya que la exportación se perfecciona con el cruce de la mercadería de alguno de los límites del Territorio Aduanero (límite internacional/rada del puerto/ línea costera de las más bajas mareas).-

Algo muy importante para tener en cuenta es que una exportación es tal independientemente del motivo que dé lugar a la misma; así por ejemplo, una mercadería extraída del Territorio Aduanero podrá tener una finalidad de ser remitida al extranjero en virtud de un contrato de compra venta internacional, donación, alquiler, garantía de reparación, remisión de mercaderías de sucursales de una misma empresa, etc.-

Por lo expresado no debe asociarse solamente la acción de exportar con vender al exterior puesto que la venta es uno de los muchos motivos que dan lugar al envío de mercaderías.-

Ahora bien, en la definición aparecen dos conceptos que merecen una explicación detallada, éstos son: Mercadería y Territorio Aduanero.-

Vamos a conocer el primero, el término mercadería está definido en el art. 10 del Código Aduanero (C.A.) como cualquier objeto susceptible de ser importado o exportado. La palabra mercadería tiene su origen en el derecho comercial, pero para el derecho aduanero el concepto de mercadería incluye todo objeto apto para ser trasladado físicamente, sea susceptible o no de apreciación económica y los derechos de propiedad intelectual.-

Nos queda definir el concepto de Territorio Aduanero y para ello nos vamos a remitir al art. 2 del C.A. que lo define y divide en dos.-

Como Territorio Aduanero nos dice que es el ámbito espacial sometido a la soberanía Nacional y los enclaves constituídos a su favor.-

Ese concepto deberíamos ampliarlo en el futuro, observando el ejemplo de la Comunidad Europea, donde el territorio aduanero abarca a varios países que mantienen su propia soberanía política, por lo que aduaneramente y politicamente vemos que son dos territorios diferentes.-

Por enclave entendemos que aquel ámbito sometido a la soberanía de otro estado donde se aplica la legislación aduanera nacional y un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y exportaciones.-

Y un Territorio Aduanero puede ser T.A.G o T.A.E, según se aplique el sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico general o especial.-

El TAG es el Territorio Nacional Continental y sólo exite un TAE (Area aduanera Especial) que es la Isla Grande de Tierra del Fuego es Islas del Atlántico Sur (según lo establece la Ley 19.640).-

Dentro de la definición de T.A. se cita las prohibiciones de carácter económico entendiéndose a aquellas que se aplican a las operaciones de exportación e importación con la finalidad de aseguarar un adecuado ingreso para el trabajo nacional, combatir la desocupación, ejecutar la política monetaria, cambiaria o de comercio exterior, promover, proteger o conservar las actividades productivas de bienes o servicios y estabilizar precios internos a niveles convenientes entre otros.-

Ahora que definimos el concepto de territorio aduanero debemos tener en cuenta aquello que no forma parte del mismo como ser:

• el mar territorial argentino y los ríos internacionales, las áreas francas, los exclaves, sus espacios aéreos, lechos y subsuelos submarinos nacionales.-

Recuerden que los exlcaves son el ámbito sometido a nuestra soberanía en el cual se permite la aplicación de la legislación aduanera de otro Estado.-
En nuestro territorio encontramos tres exclaves. Existe un Depósito Paraguayo y un Depósito Boliviano en el puerto de Rosario y otro Depósito Paraguayo en el Puerto de Buenos Aires.-

De acuerdo con lo expuesto, se preguntarán que sucede con la extracción de mercadería de un área que no forma parte del Territorio Aduanero, por ejemplo las "Areas Francas". Si nos remitimos a aplicar las definiciones dadas no podríamos decir técnicamente se produce una exportación pero la Ley 23.331 y la Ley 19.640 establecen que la extracción de mercadería desde un Area Franca hacia cualquier otro territorio, sea nacional o extranjero, serán considerasdos como una exportación del Area Franca.-

(Próximo post "LA DESREGUALCION DEL COMERCIO EXTERIOR EN ARGENTINA")